Для іноземця, який бажає жити чи працювати в Туреччині, на перший план виходять два основні дозволи: посвідка на проживання та дозвіл на роботу. Ці два поняття часто плутають; тим часом те, до якого з них звертатися, куди подавати заяву і що робити у разі відмови, різниться. Якщо почати не з правильного виду дозволу, процес блокується від самого початку, і нерідко втрачається час, який важко відновити.
Що таке посвідка на проживання і які є види? #
Посвідка на проживання — це документ, що дозволяє іноземцю законно перебувати в Туреччині; вона регулюється Законом № 6458 про іноземців і міжнародний захист. Вона дає право перебування; сама по собі вона не дає права на роботу. Її основні види:
- Короткострокова посвідка: Видається на таких підставах, як володіння нерухомістю, комерційний зв’язок, туризм чи лікування.
- Сімейна посвідка: Видається дружині/чоловіку та дітям громадянина Туреччини або іноземця, який має посвідку на проживання.
- Студентська посвідка: Для іноземців, які навчаються в освітньому закладі.
- Довгострокова посвідка: Видається безстроково іноземцям, які безперервно прожили в Туреччині щонайменше вісім років.
- Гуманітарна посвідка: Надається у виняткових випадках, передбачених законом.
Заяви на посвідку подаються через систему e-ikamet, оформлюються за записом і розглядаються провінційними управліннями міграції. Документи, потрібні для кожного виду, і такі умови, як достатні кошти та медичне страхування, різняться.
Дозвіл на роботу: хто і як подає? #
Робота за наймом у Туреччині вимагає окремого дозволу на роботу. Цей дозвіл видається Міністерством праці та соціального забезпечення за Законом № 6735 про міжнародну робочу силу. Важливе правило: чинний дозвіл на роботу водночас замінює посвідку на проживання; тобто іноземцю, який має дозвіл на роботу, окрему посвідку отримувати не потрібно.
- Подання всередині країни: Для іноземця з чинною посвідкою заяву подає роботодавець у Туреччині через e-Devlet.
- Подання з-за кордону: Іноземець звертається до турецького консульства в країні свого проживання; роботодавець у відведений строк завершує подання всередині країни.
- Строки: Перший дозвіл на роботу видається не більш ніж на один рік; при продовженнях у того самого роботодавця і на тій самій роботі цей строк поетапно збільшується.
- «Бірюзова картка» (Turkuaz Kart): Особливий механізм, що дає безстрокове право на роботу кваліфікованим фахівцям, інвесторам і науковцям.
Позитивний результат залежить від характеру роботи, таких критеріїв, як частка турецького персоналу на підприємстві, та повноти документів. Неповні чи суперечливі документи — найчастіша причина відмови.
Відмова та оскарження: шлях до адміністративного суду #
Відмова у видачі посвідки чи дозволу на роботу не є кінцем процесу. Відмова адміністрації — це адміністративний акт, що підлягає судовому контролю. Протягом шістдесяти днів з моменту повідомлення про відмову можна подати позов про скасування до адміністративного суду. У заяві слід конкретно викласти незаконність підстав відмови; оскільки більшість відмов ґрунтується на браку документів або помилковій оцінці, на цій стадії рішення може бути виправлене. За деякими відмовами до судового шляху існує також можливість адміністративного заперечення. Оскільки цей строк є присічним, правильне визначення дати повідомлення має вирішальне значення.
Зв’язок дозволів із депортацією #
Щодо іноземця, який не має посвідки чи дозволу на роботу або чий дозвіл скасовано, може бути винесене рішення про депортацію (deport). На рішення про депортацію можна подати заяву до адміністративного суду протягом семи днів з моменту повідомлення; суд розглядає заяву протягом п’ятнадцяти днів, і це рішення остаточне. Протягом строку на подання позову або до завершення судового процесу особу, як правило, не можна депортувати. Щодо особи може бути винесене й рішення про адміністративний нагляд; воно також може бути оскаржене окремо. Оскільки ці короткі строки присічні, діяти потрібно одразу, щойно стало відомо про рішення про депортацію.
Як подається заява і які документи потрібні? #
Заяви на посвідку на проживання подаються через електронну систему Управління у справах міграції; у день запису документи передаються до відповідного обласного управління або надсилаються поштою.
Спільні документи #
- Заповнена в системі та підписана анкета і біометрична фотографія.
- Копія сторінок паспорта з даними та в’їзним штампом; паспорт має бути дійсним на шістдесят днів довше за запитуваний строк дозволу.
- Чинне медичне страхування і документ, що підтверджує достатні кошти на період перебування.
- Документ про адресу проживання: договір оренди має бути нотаріально посвідчений; за проживання у готелі — документ закладу; за проживання в домі третьої особи — нотаріальне зобов’язання.
- Квитанція про сплату мита та вартості картки.
Документи, що додаються за типом дозволу #
Для сімейної посвідки потрібні довідка про доходи запрошувача, довідка про несудимість і витяг про шлюб; для студентської — довідка навчального закладу; для короткострокової — правовстановлюючий документ на нерухомість або документи, що підтверджують комерційний зв’язок. Заяву слід подати до спливу строку візи або чинного дозволу; за подання вчасно система формує документ про звернення, який забезпечує законне перебування до ухвалення рішення.
Обов’язки роботодавця при дозволі на роботу #
Заяву на дозвіл на роботу подає роботодавець, а не іноземець, і дозвіл прив’язаний до конкретного роботодавця; за зміни місця роботи потрібна нова заява. Основні умови для роботодавця такі:
- Співвідношення зайнятості: як правило, на кожного іноземця, для якого запитується дозвіл, на підприємстві має працювати з оформленим страхуванням щонайменше п’ятеро громадян Туреччини. До домашніх послуг, освіти та деяких виняткових випадків це співвідношення не застосовується.
- Умова щодо зарплати: зарплата іноземця не може бути нижчою за нижню межу, визначену з огляду на характер посади та мінімальну оплату праці.
- Умова щодо капіталу та частки: для іноземного учасника діють мінімальні критерії щодо сплаченого капіталу та розміру частки.
- Повідомлення: після видачі дозволу про початок роботи, припинення договору та відмову від дозволу слід повідомити міністерство у встановлений строк.
За неоформленого працевлаштування адміністративний штраф накладається і на роботодавця, і на іноземця; щодо іноземця може бути ухвалено рішення про видворення, а витрати стягуються з роботодавця. Про права соціального страхування іноземців, які працюють у Туреччині, — на нашій сторінці трудового права та соціального забезпечення.
Підстави скасування та непродовження дозволу #
Скасування вже виданого дозволу трапляється частіше, ніж відмова в заяві. На практиці вирізняються такі підстави:
- Перерване перебування: за короткострокової та сімейної посвідки перебування за кордоном понад сто двадцять днів на рік сумарно може потягнути скасування дозволу.
- Розбіжність адреси: встановлення того, що за заявленою адресою фактично не проживають. Про зміну адреси слід повідомити протягом двадцяти робочих днів.
- Вихід за межі мети дозволу: робота за студентського дозволу, припинення шлюбу, на якому ґрунтується сімейний дозвіл, продаж нерухомості та подібні випадки.
- Громадський порядок і безпека: ухвалені щодо особи судові рішення або результат перевірки безпеки.
Рішення про скасування також є адміністративним актом; позов про його скасування можна подати до адміністративного суду протягом шістдесяти днів з дня вручення. Якщо скасування супроводжується рішенням про видворення, проти рішення про видворення спливає спеціальний семиденний строк, тому строки за двома рішеннями треба відстежувати окремо.
Довгострокова посвідка й перехід до громадянства #
Іноземець, який законно й безперервно прожив у Туреччині вісім років, за дотримання умов має право на безстрокову довгострокову посвідку. Громадянство Туреччини за Законом № 5901 може бути набуте в загальному порядку за п’яти років безперервного проживання, після трьох років шлюбу з громадянином Туреччини або у виняткових випадках, передбачених законом. Щоб строки проживання вважалися безперервними, слід заздалегідь знати встановлені законом межі часу, проведеного за кордоном; інакше заяву про громадянство може бути відхилено через роки. Право іноземців — технічна сфера, що рухається короткими строками оскарження й суворими вимогами до документів; навіть денне зволікання може призвести до втрати права. З нашою роботою у сфері права іноземців і громадянства можна ознайомитися на відповідній сторінці, а для оцінки вашої ситуації — через сторінку контактів.
Цей матеріал має суто інформаційний характер і не замінює юридичної консультації у конкретній справі. Строки та умови можуть змінюватися залежно від чинного законодавства.
